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娄底市城市发展集团有限公司（简称市城发集团或集团公司），前身为娄底市城市建设投资开发有限责任公司，成立于2001年6月。2009年12月更名为娄底市城市建设投资集团有限公司，直属市政府管理，与市城投管理办实行“两块牌子、一套人马”的管理模式。2016年9月，根据市委、市政府的决策，市城投集团与市城市建设投资管理办公室分设，按现代企业法人治理结构进行改制重组。2019年11月，根据省委、省政府整合平台公司的要求，市金融投、市市政总公司并入市城投集团，成立娄底市城市发展集团有限公司，是一家集融资、投资、建设、开发、经营于一体的国有独资企业。2020年9月，娄底市水务投资开发有限责任公司、娄底市水利水电工程建设有限责任公司纳入集团公司直接管理。公司主营业务包括片区开发与城市基础设施建设、房地产开发、金融服务和城市资源运营四大板块。经营范围包括根据政府授权依法须经批准的项目委托开展城市基础设施建设及城建项目开发；承担片区开发和一级土地整理、开发；根据政府授权开展城市资源运营管理；建材生产、加工、销售；物业管理；房地产开发与销售；不动产租赁服务；建筑设计。
自成立以来，集团公司承建城市基础设施项目260余个，完成投资超300亿元，累计融资351亿元，使娄底中心城区面积从撤地设市时26平方公里扩展到现有的近70平方公里，尤其是自改制以来，娄底市城发集团“聚集主业、经营城市”，依托自身产业优势，坚持改革创新、开放发展，经营性收益实现了跨越式发展，项目管理能力实现了质的飞越，融资能力实现了新的提升，经过20年的发展壮大，市城发集团已发展成为娄底市最重要的城建项目投资建设和公用事业运营主体，为娄底市社会经济发展作出了突出贡献。
娄底市金融投资有限公司是娄底市国资委出资成立，由娄底市城市发展集团有限公司代管的市属国有金融企业，公司于2023年11月新设娄底市金煦商业保理有限公司、娄底市金叶融资租赁有限公司两家全资子公司，主要负责开展商业保理和融资租赁业务。两家公司分别是娄底***家持牌商业保理及融资租赁机构，公司以“助力产业链供应链资金循环畅通，助推地方产业提质升级”为使命，在助力娄底经济社会发展中实现互利共赢。